Стратегически дела

Служебният кабинет предлага преобразуване на “Фонд затворно дело” и да се засили земеделското производство с участието на лишени от свобода

“Работим по промени в Закона за изпълнение на наказанията, за да преобразуваме Държавното предприятие „Фонд затворно дело“, обяви преди дни министърът на правосъдието в служебния кабинет Янаки Стоилов, цитиран от Агенция „Фокус“. Той предлага държавното предприятие да бъде преобразувано в административна структура на Главна дирекция “Изпълнение на наказанията” (ГДИН). По думите му промените могат да бъдат направени по начин, по който да се “ограничат познати и лоши практики”.

В момента “Фонд затворно дело” е самостоятелно юридическо лице, отделено от държавата през 2003 г., което управлява дейностите и приходите, свързани с трудовата заетост на лишените от свобода. Предприятието придоби печална слава в края на 2014 г., когато стана ясно, че за негова сметка е бил направен разточителен ремонт на жилищата, в които са живеели зам.-министрите на правосъдието от правителството на Пламен Орешарски (информация от в. Капитал, 2015 г.). Правосъдният министър тогава, Христо Иванов, смени ръководството на предприятието, като на мястото на дългогодишния му ръководител Свилен Чичев назначи нов директор. Въпреки че вътрешният одит на структурата през 2015 г. показа, че всичко е наред, има очевидни проблемни практики в управлението на дружеството, като липсата на каквито и да е било вътрешни правила за провеждане на търгове, бракуване и финансово управление. Те продължават и в последствие, също както и смените на директори, включително при правосъдния министъра в последния редовен кабинет Данаил Кирилов.  

„Законът за публичните предприятия напоследък нашумя и привлече вниманието по други причини, но той наред с останалото създаде проблеми и в тази област. Ние сме поставени пред дилемата дали дейностите, които са осъществявани от предприятието, ще могат да бъдат продължени. Това при всички случаи изисква промени в Закона”, коментира министърът на правосъдието в настоящия служебен кабинет Янаки Стоилов. 

“За мен е много важно да се положат усилия за съхраняване на предприятията, то да е в състояние ефективно да организира производство с участие на лишените от свобода, включително производство на земеделска продукция, която в момента не се използва за изхранване на затворниците. Тя може да притежава като количество и качество възможности за подобряване и поевтиняване на храната, респективно за намаляване на средствата, отделяни за обществени поръчки. Трябва да се преосмисли практиката за отдаване на лавките в затворите под наем. Тези, които ги наемат, сами определят цените в тях, а не собственикът, който ги предоставя за ползване”, изброи Стоилов. 

Ако в следващото Народно събрание има воля в мнозинството народни представители да докаже, че държавата може да бъде добър стопанин, това би довело до значителни подобрения в разглежданата сфера, смята още временният министър. 

При последващ парламентарен контрол Стоилов заяви, че работата на “Фонд затворно дело” може да се подобри и разшири. “Защо това предприятие да не организира дейности. Знаете ли колко земеделки земи има? Да произвежда продукция, която да поевтини храните в затворите…“, коментира той от в Народното събрание.   

KK-Mejdunarodni-standarti-nakazatelen-red-BG-crop

Ново изследване на „Реформа в затворите“ обобщава международните стандарти, препоръки и практити, свързани с правата на лишените от свобода в България

Новото изследване на БХК „Международни стандарти и препоръки на международни органи, свързани с правата на лишените от свобода по наказателен ред в България“ вече е достъпно за свободно сваляне и ползване. То е разработено в рамките на проекта „Реформа в затворите“ и е насочено в помощ на работата на адвокати и специалисти в сферата на наказателното право и пенитенциарната система, както и на лишените от свобода и близките им.

Изследването с автор Красимир Кънев е фокусирано върху стандартите, формулирани в рамките на органите и институциите на ООН и на Съвета на Европа. Особено място е отделено на практиката на Европейския съд по правата на човека. Тя е обхваната в нейната цялост, но с приоритет са представени ключовите решения срещу България, както и такива срещу други държави членки със сходен предмет.

Препоръките към България на международните органи, свързани с правата на лишените от свобода по наказателен ред, са от последните десет години.

Книгата може да бъде ползвана онлайн или свалена от сайта на „Реформа в затворите“ тук.  

Изследването е направено по проект Оценка на реформата в местата за лишаване от свобода в България: Законодателство и практика след пилотното решение на ЕСПЧ „Нешков и други“ на Български хелзнкски комитет. Основната цел на проекта е подобряване прилагането на международните стандарти за правата на човека в пенитенциарната сфера в България.
Този документ е създаден с финансовата подкрепа на Фонд Активни граждани България по Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство. Цялата отговорност за съдържанието на публикацията се носи от Българския хелзинкски комитет и при никакви обстоятелства не може да се приема, че този документ отразява официалното становище на Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство и Оператора на Фонд Активни граждани България.

sz2

Фотогалерия: Затворите на България

В рамките на проекта „Оценка на реформата в местата за лишаване от свобода: Законодателство и практики след пилотното решение на ЕСПЧ „Нешков и други“, експертите на БХК от програма „Мониторинг и изследвания“ ще посетят част от затворите и затворническите общежития в страната и ще оценят състоянието им и условията, в които живеят лишените от свобода. В тази галерия можете да разгледате снимки от посещенията, които се провеждат в периода юни-август 2021 г.

Разгледайте фотогалерията „Арестите на България“ от посещенията на екипа на БХК през 2020 г. тук

Затворът в Пловдив
17-18 юни 2021 г.

 

Затвор и ЗО Пазарджик, 29-30 юни 2021 г. 

 

Затвор и ЗООТ Стара Загора, 7-8 юли 2021 г. 

 

Затвор Бургас и ЗО Дебелт, 16-17 юли 2021 г. 

Prisons

Актуализацията на Европейските правила за затворите отбелязва една година

На 1 юли 2020 г. Комитетът на министрите на Съвета на Европа прие ново ръководство за затворническите служби относно хуманното отношение към затворниците 

Отбелязваме една година от актуализацията на Европейските правила за затворите. На 1 юли 2020 г. Комитетът на министрите на Съвета на Европа прие препоръка, с която актуализира правилата, въведени през 2006 г. Тези правила съдържат ключовите правни стандарти и принципи, свързани с управлението на затворите, персонала и отношението към лишените от свобода и са международно призната отправна точка в тази област за 47-те държави членки на Съвета на Европа в тяхното законодателство, политики и практики.

Актуализацията покрива няколко аспекта от правилата за затворите, като на административно ниво тя допълва изискванията за събиране на информация за затворниците и управлението на техните досиета, както и необходимостта от осигуряване на адекватен капацитет на персонала и възможността за проверки и независим мониторинг в затворите. По отношението на третирането на лишените от свобода новите препоръки обръщат специално внимание на отношението към жените и чуждите граждани в местата за лишаване от свобода, както и на използването на специални режими като отделянето на затворници от общия поток и изолация, средства за имобилизиране и др.

Препоръката регламентира по-подробно изолацията (т.е. затварянето за повече от 22 часа на ден без значим човешки контакт). Съветът на Европа настоява, че налагането на тази мярка винаги трябва да се използва в краен случай, като винаги се взима предвид здравословното състояние на затворника. Поради много негативния ефект, който подобна мярка може да има върху физическото и психическото здраве на човека, тя трябва да бъде налагана за строго определен период от време, който трябва да бъде възможно най-кратък.

Според ревизираните правила държавите трябва да определят в националното си законодателство какъв да е максималният период, за който може да бъде наложена изолация. Освен това засегнатите затворници трябва да бъдат посещавани ежедневно от директора на затвора или упълномощен член на персонала на затвора, както и от практикуващия лекар.

Пълната актуализация на Европейските правила за затворите е достъпна на английски език на сайта на “Реформа в затворите”.
Източник: Съвета на Европа

20210623-banner

Покана за предстояща застъпническа среща с адвокати по проекта „Реформа в затворите“ (23.06.2021 г.)

Българският хелзинкски комитет кани адвокати от цялата страна да се включат в национална застъпническа среща, на която да се обсъдят проблеми, свързани с:

  • Достъп до адвокатска защита и условия за провеждане на адвокатско свиждане в арестите
  • Коментар на чл. 64, ал. 2, НПК, свързан с процедурата по вземане на мярка за неотклонение задържане под стража в досъдебното производство /за участие в производството чрез видеоконференция, а не присъствено в съдебна зала/
  • Адвокатска защита при използване на компенсаторното средство за защита срещу нечовешко и унизително отнасяне /чл. 284, ЗИНЗС/ на задържани лица

През 2020 г. БХК извърши посещения на част от арестите в страната в рамките на проекта „Реформа в затворите“. Обект на мониторинга бяха и законодателството и практиката, свързани с правата на лишените от свобода. Идентифицирани бяха проблеми, засягащи достъпа до съд, адвокатска защита и защитата от изтезания на задържаните лица. 

На срещата ще представим и обсъдим правозащитни проблеми, констатирани по време на мониторинга. Ще се радваме да споделите и Вашите наблюдения за различните аспекти на адвокатската защита на задържаните лица.

Срещата се осъществява в рамките на тригодишен проект „Оценка на реформата в местата за лишаване от свобода в България: Законодателство и практика след пилотното решение на ЕСПЧ „Нешков и други“. Проектът проследява чрез различни дейности и подходи как се осъществява реформата в българските места за лишаване от свобода. Той е финансиран от Фонд Активни граждани по финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство (ЕИП).

Регистрирайте се за участие до 22.06.2021 г. на този адрес. След регистрирането ще получите линк за срещата в платформата Zoom на посочения от вас имейл. 

За въпроси, свързани със събитието: Станимир Петров spetrov@bghelsinki.org и общите контакти на БХК.

Второинстанционно решение на Административен съд София-град срещу ГДИН

Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ (ГДИН) при Министерството на правосъдието бе осъдена да заплати 60 000 лв. неимуществени вреди на малолетното дете и вдовицата на затворник, починал след като институцията не е осигурила адекватно и ефективно медицинско обслужване и лечение по време на изтърпяване на наказанието.